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温文明委〔2018〕7号关于印发《温州市文明单位测评体系（试行）》《温州市文明村镇测评体系（试行）》的通知

更新日期:2019-09-30 16:20:45 点击率：次

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关于印发《温州市文明单位测评体系（试行）》《温州市文明村镇测评体系（试行）》的通知

各县（市、区）文明委，市直属各单位：

现将《温州市文明单位测评体系（试行）》《温州市文明村镇测评体系（试行）》现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

温州市精神文明建设指导委员会

2018年6月6日

温州市文明单位测评体系（试行）

说明

一、温州市文明单位是本市在积极培育和践行社会主义核心价值观，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成效突出，职工素质较高，业务工作一流，社会形象良好，充分发挥示范引领作用的单位。

二、根据温州市创建文明单位工作实际，测评体系共设置15个测评项目，分别是理想信念教育、社会主义核心价值观宣传教育、思想道德建设、党组织建设和党风廉政建设、文明优质服务、学雷锋志愿服务、诚信建设、文明风尚行动、家庭文明建设、法治建设、文化体育活动、优美环境建设、帮扶共建活动、保障员工权益、创建工作机制，共有45条测评标准。

三、数据采集主要使用材料审核、实地考察、问卷调查三种方法。评分采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66％；C为该项测评内容满分的33%。(测评内容的最低得分为0，用C#标示)。每一指标的状态确定后，得出测评总分。

四、《文明单位测评体系》设附件《文明单位管理负面清单》，共12条。

项目

测评内容

测评方法

Ⅰ- 1

理想信念教育

（6分）

1）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，制定系统学习方案，完善督查考核办法；

2）推进“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育常态化制度化，引导干部职工不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

3）加强基层思想政治工作，持续开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，开展统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的宣传教育，开展新发展理念学习教育，开展形势政策宣传教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

参加测评的单位，符合上述3项为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为C#。

材料审核、问卷调查

Ⅰ- 2

社会主义核心价值观宣传教育

（6分）

1）利用各种宣传媒介，广泛宣传展示社会主义核心价值观12个主题词、“讲文明树新风”和“中国梦”公益广告；

2）设计开展具有行业特色、职业特点的社会主义核心价值观宣传教育活动，积极参加当地开展的社会主义核心价值观宣传教育活动；

3）利用重大纪念活动和重要传统节庆，深入开展爱国主义教育活动。

参加测评的单位，符合上述3项为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为C#。

1）材料审核、实地考察、问卷调查

2）3）材料审核、问卷调查

Ⅰ- 3

思想道德建设

（6分）

1）按照“有固定的场所、有经常化的活动、有规范的流程、有浓厚的道德文化氛围”要求建好用好“道德讲堂”;

2）开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部职工向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活；

3）加强职业道德建设，增强为民服务意识，倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德；

4)开展先进典型选树和学习活动，营造崇德向善的浓厚氛围。

参加测评的单位，符合上述4项为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为C#。

1）材料审核、实地考察

2）3）4）材料审核

Ⅰ-4

党组织建设和党风廉政建设

（5分）

1）加强党建工作，党组织和党员队伍有效发挥作用；

2）落实全面从严治党要求，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。

参加测评的单位，符合上述2项为A；符合1项为B；其余情形为C#。

材料审核

Ⅰ- 5

文明优质服务

（12分）

1）以培育和践行社会主义核心价值观为准则，完善行业规范，制定员工守则；

2）开展行业规范教育实践活动，根据行业特点，开展“十美”系列、文明窗口（岗位、员工）等群众性精神文明细胞评选活动，涵养职业操守，培育职业精神；

3）建立完善学习制度，加强业务教育培训，提高员工能力素质；

4）健全服务规范，细化服务标准，公开服务承诺，简化审批程序，助推“最多跑一次”改革；

5）干部职工文明用语、礼貌待人、规范服务，有效整治门难进、脸难看、事难办及“冷、硬、拖、卡”等突出问题。

参加测评的单位，符合上述5项为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为C#。

1）2）3）材料审核

4）5）材料审核、实地考察

Ⅰ-6

学雷锋志愿服务

（8分）

1）建立学雷锋志愿服务队伍，注册志愿者人数占员工总人数的比例≥50%，在职党员注册志愿者人数占在职党员总数的比例≥90%；常态化开展学雷锋志愿服务活动，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥90%。

2）结合单位实际，建立3至5人的网络文明传播志愿服务小组，并指定专人负责，积极配合中央、省、市文明办做好重大网络传播活动，引导网上舆论，营造文明和谐的网络氛围；

3）建立志愿服务工作机制，做好登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等工作；

4）主动履行社会责任，充分利用服务窗口（网点）设置各种形式的学雷锋志愿服务站（岗），积极参加关爱儿童、关爱老人、关爱环卫工人等为主要内容的公益活动，热心支持公益事业。

参加测评的单位，符合上述4项为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为C#。

1）2）3）材料审核

、问卷调查

4）材料审核、实地考察

Ⅰ-7

诚信建设

（5分）

1）持续开展全员诚信教育，增强干部职工的诚信理念、规则意识和契约精神；

2）开展诚信主题实践活动，树立诚信守法的良好形象；

3）结合单位（行业）特点，建立完善相应的干部职工诚信考核评价制度。

参加测评的单位，符合上述3项为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为C#。

材料审核

Ⅰ-8

文明风尚行动

（10分）

1）开展移风易俗活动，倡导科学文明卫生的生活方式，倡导丧事简办、婚事新办，破除陈规陋习，无“黄赌毒”等社会丑恶现象；

2）以文明交通、文明旅游、文明上网、文明观赛（观演）等为重点，普及文明礼仪规范，引导干部职工养成良好行为习惯；

3）建设节约型单位，深化“文明餐桌”行动，单位食堂要有“文明餐桌”温馨提示牌或宣传画，加强勤俭节约教育，引导干部职工养成理性消费的饮食习惯，做到不剩菜、不剩饭。

参加测评的单位，符合上述3项为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为C#。

1）2）材料审核

3）材料审核、实地考察、问卷调查

Ⅰ-9

家庭文明建设

（2分）

1）开展传承好家风好家训活动，倡导注重家庭、注重家教、注重家风；

2）开展文明家庭（最美家庭）创建活动，加强孝敬教育，促进家庭和睦。

参加测评的单位，符合上述2项为A；符合1项为B；其余情形为C#。

材料审核、问卷调查

Ⅰ-10

法治建设

（2分）

1）开展普法教育活动，增强干部职工尊法学法守法用法意识，法治宣传教育普及率≥95%；

2）领导班子带头尊法学法守法用法，依法行政，依法办事。

参加测评的单位，符合上述2项为A；符合1项为B；其余情形为C#。

材料审核、问卷调查

Ⅰ-11

文化体育活动

（5分）

1）积极参加书香温州建设，组织干部职工积极参加“全民阅读”、“墨香单位”创建等活动；

2）积极参加“全民健身”活动，定期组织开展各种形式的体育活动；

3）有必要的文化设施和体育设施，能够正常使用。

参加测评的单位，符合上述3项为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为C#。

1）2）材料审核、问卷调查

3）实地考察

Ⅰ-12

优美环境建设

（10分）

1）单位环境干净整洁，无卫生死角，无乱写乱画、乱摆乱放、乱搭乱建现象，服务窗口（网点）认真落实“门前三包”；

2)办公生产经营场所设计合理，各类设施完好、功能齐全、实用方便。

3）在文明单位内部设置与环境相融合的“遵德守礼”提示牌（提示牌左上方统一标注“遵德守礼”字样），积极营造浓厚的道德文化宣传氛围，引人崇德尚善。

参加测评的单位，符合上述3项为A；符合2项为B；符合1项为C；其余情形为C#。

实地考察

Ⅰ-13

帮扶共建活动

（8分）

1）主动参与所在城市的文明城市创建活动，完成各级党委、政府赋予的工作任务，作出积极贡献；

2）参与乡村振兴战略，“依托双千结对共建文明”活动，开展结对帮扶，支援贫困乡村，助力脱贫攻坚。

参加测评的单位，符合上述2项为A；符合1项为B；其余情形为C#。

材料审核

Ⅰ-14

保障员工权益

（2分）

1）健全工会、职代会等民主管理制度，保障干部职工的合法权益；

2）搭建沟通平台，畅通反馈渠道，在工作、学习、生活、健康等方面对干部职工给予人文关怀。

参加测评的单位，符合上述2项为A；符合1项为B；其余情形为C#。

材料审核

Ⅰ-15

创建工作机制

（13分）

1）领导班子重视精神文明创建工作，定期研究，督促指导，率先垂范；

2）创建工作有规划、有制度、有队伍、有保障；

3）利用多种形式宣传展示创建工作内容，营造浓厚创建氛围；

4）干部职工对创建工作的参与率≥95%，对本单位创建工作的满意度≥90%；

参加测评的单位，符合上述5项为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为C#。

1）2）材料审核

3）材料审核、实地考察

4）5）问卷调查

文明单位管理负面清单

项目	惩戒办法
1.领导班子主要负责人严重违纪、违法犯罪被查处，受到撤销党内职务（含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究刑事责任	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的文明单位，取消荣誉称号。
2.领导班子成员两名（含）以上严重违纪、违法犯罪被查处，受到撤销党内职务（含）以上处分或行政撤职（含）以上处分，或被追究刑事责任	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
3.单位或单位法人被列为失信联合惩戒对象或被列入严重失信违法“黑名单”	申报评选时有此类情况的单位，不得申报各级文明单位；有此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
4.员工违法犯罪被追究刑事责任注：员工不超过500人的单位，有3人（含）以上被追究刑事责任；员工超过500人的单位，有5‰（含）以上的员工被追究刑事责任。	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
5.发生重大安全生产责任事故	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
6.发生重大食品药品安全事故	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
7.发生负面影响较大的群体性事件	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
8.发生社会影响恶劣的“黄毒赌”案件	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
9.发生社会影响恶劣的邪教活动	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
10.创建工作滑坡严重，失去示范引领作用	发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
11.发生严重道德失范、造成社会恶劣影响的其他恶性事件或案件	申报评选前两年内发生此类情况的单位，不得申报各级文明单位；发生此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。
12.发生形式主义、弄虚作假、扰民行为等问题	申报评选时有此类情况的单位，不得申报各级文明单位；有此类情况的各级文明单位，取消荣誉称号。

《温州市文明村镇测评体系》（试行）

说明

一、温州市文明村镇是在温州市经济社会发展中名列前茅、精神文明建设成绩突出、在全市具有典型示范带动作用的村镇。

二、根据创建文明村镇工作实际，测评体系共设5个项目，29条内容，分布在组织领导、创建活动、村容村貌、文化建设、社会风尚之中。

三、数据采集使用实地考察、材料审核、问卷调查三种方法。评分采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66％；C为该项测评内容满分的33%；(测评内容的最低得分为0，用C#标示)。每一指标的状态确定后，得出测评总分。

四、申报前两年内有下列情形之一的，不得申报温州市文明村镇：

1、领导班子主要负责人严重违纪和违法；

2、发生重大刑事案件；

3、发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故；

4、发生重大群体性上访事件；

5、违反国家计划生育政策；

6、违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策以及发生破坏森林资源重大行政案件。

测评项目

测评内容

测评方法

I一1

组织领导

(15分)

1)加强基层组织建设，推进“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育常态化制度化，引导党员群众不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；

2)党政领导班子对精神文明建设有责任分工，有健全的工作及考核机制，定期召开工作会议研究解决有关问题，年初有计划、年底有总结；

3)保证每年有一定的经费用于农村精神文明建设；

4)有专兼职人员负责农村精神文明建设工作，农村党员干部能够发挥示范带头作用；

5)经常对从事精神文明建设工作的专兼职人员进行培训。

参加测评的村、镇，符合上述5项为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为C#。

1)2)3)材料审核

4)5)材料审核、实地考察

I一2

创建活动

(25分)

1)开展创建“星级文明户”、“美丽庭院”等特色文明细胞创建活动，有工作计划、实施方案、活动台账、公示记录，有规范严格的评选程序，农户参与率80%以上；

2)开展文明生态村、文明信用村、文明小康村等形式多样的文明村创建活动，有工作计划、实施方案、工作总结，30％以上的行政村达到县级以上文明村标准；

3)开展文明集市创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象；

4)开展农村志愿服务活动，设立志愿服务站点，有一支以上志愿者队伍，能够就近就便开展各类志愿服务活动，建立活动档案记录；

5)开展移风易俗活动，积极倡导婚事新办、丧事简办，大力推行随礼封顶制和宴席套餐制，树立文明新风。建立健全“一约四会”，发挥村民自治组织作用，经常开展乡风评议、劝导活动，无封建迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象；

6)开展城乡结对共建活动，积极争取城市党政机关、企事业单位、学校等各方面支持；

7)开展以“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和睦”为主要内容的系列文明行动，村镇环境优美、人际关系和谐、社会风尚文明。

参加测评的镇，符合7项为A；符合5项为B；符合4项为C；其余情形为C#。

参加测评的村，主要测1)2)4)5)6)项，符合5项为A；符合4项为B；符合3项为C；其余情形为C#。

1)2)4)6)材料审核、实地考察

3)5)7)材料审核、实地考察、问卷调查

I一3

村容村貌

(20分)

1)制定实施镇、乡和村庄规划，建设布局合理，新民居具有鲜明的地域特色、民族特色、文化特色，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护；

2)推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好；

3)开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，垃圾清运处理及时，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等脏乱差现象，房前屋后物品摆放整齐有序，农村环境整洁优美；

4)有效保护生态环境和自然资源，环境质量达到国家标准，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件。

参加测评的村、镇，符合上述4项为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为C#。

1)4)材料审核、实地考察

2)3)实地考察

I一4

文化建设

(20分)

1)开展农村文化广场、礼堂建设，每村至少有一个农村文化广场、礼堂，有宣传文化墙或文化专栏等，配套必要的文化体育设施，经常组织以“书香温州”“墨香村社”“全民健身”为主要内容的文化体育活动，群众广泛参与；

2)实施文化惠民工程，乡镇综合文化站、农家书屋等文化设施完善，每村有文化活动室和广播室；

3)建立乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职工作人员；

4)每村有一支以上群众性文艺队伍，有一批文化大院、文化中心户，有一批农村文化能人和文艺活动骨干；

5)重视弘扬优秀传统文化，传统节日、民俗得到活态传承，以“我们的节日”为主题，在重要传统节日期间，开展经常性的经典诵读、节日民俗和文化娱乐活动；

6)农村文化市场管理有序，无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。

参加测评的镇，符合6项为A；符合5项为B；符合4项为C；其余情形为C#。

参加测评的村，主要测1)2)4)5)项，符合4项为A；符合3项为B；符合2项为C；其余情形为C#。

1)2)3)4)材料审核、实地考察

5)6)材料审核、问卷调查

I一5

社会风尚

(20分)

1) 广泛开展社会主义核心价值观和中国梦宣传教育实践活动，设置与周边环境相适宜的公益广告；

2) 建立道德讲堂，经常面向广大村民、青少年开展道德实践活动，形成浓厚的道德文化氛围；

3) 开展道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰宣传和“做文明有礼的中国人”活动，有活动记录、公示公告、典型材料，在当地形成广泛影响，深入挖掘家风、家训、家规等道德规范，推进德治乡村建设；

4) 开展科学知识、医疗卫生知识宣传普及，提倡健康文明的生活方式，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风；

5) 热心关爱留守老人、留守妇女、留守儿童，积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众；

6) 加强与外出务工农民的联系，对其开展文明礼仪、道德素养和就业技术技能等培训；

7) 重视社会管理，普法教育经常化、制度化，村镇社会治安良好，无恶性案件，无拐卖妇女、儿童、残疾人现象，无黑恶势力，无非法宗教和邪教活动。

参加测评的村、镇，符合上述7项为A；符合5项为B；符合4项为C；其余情形为C#。

1)2)材料审核、实地考察、问卷调查

3)4)5)6)7)材料审核、实地考察

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