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在市国资系统国企党的工作会议上的讲话

市国资委党委书记、主任刘峰

（2012年7月）

　　各位领导、同志们：

　　今天，我们在此召开市国资系统党的建设工作会议，这是一次隆重的七一表彰大会，也是一次喜迎党的十八大召开、推进国企党的建设工作新发展的主题大会，具有十分重要的意义！

　　刚才，叶欢庆副主任宣读了表彰决定，对市国资系统创先争优、学习型党组织创建活动先进集体和个人等进行了表彰。在此，我代表市国资委党委，向以上受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市奋战在国资战线上的广大党员致以诚挚的问候！等会，赵典霖副秘书长和滕荣权副部长还将为我们作重要的工作讲话。下面，按照会议安排，根据全市党建工作会议的要求、结合市人事人才工作会议的精神，我先讲两点意见：

　　一、肯定成绩，认清形势，增强抓好新时期国企党建工作的紧迫感与责任感。

　　2011年，全市国资系统广大党员干部职工在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“三生融合·幸福温州”战略部署，在深化国资管理体制改革，加快国企转型升级科学发展、发挥投融资和建设平台作用的同时，全面加强我市国有企业党的工作，为促进我市国有经济的科学健康发展提供了可靠的思想与组织保障。

　　（一）以规范管理为核心，切实加强国有企业干部队伍建设

　　一是配齐配强外派董事监事。确定12家市级国有企业非执行董事、独立董事和监事人选，共派出55人，分别来自市人大、政协、国资、发改、财政等11个部门。二是加强国资委管理的企业中层负责人管理。积极与市委组织部、市纪委汇报沟通，理顺管理流程，并主动与企业党委沟通，会同企业提出人选进行考察，把好推荐、考察、决策关，并适当开展跨企业交流任职。目前，各企业财务负责人和监察监事审计室负责人已基本到位。三是狠抓管理规范化建设。认真执行《温州市国有企业领导人员管理办法》文件要求,市国资委对若干企业的中层管理人员及二级公司负责人职数进行审核，保证人员按时到位，对不符合企业“三定”规定和有关管理办法的，要求企业进行调整，营造了良好的用人环境。

　　（二）以制度建设和服务发展为抓手，大力推进人事管理工作

　　一是建立健全人事管理制度。在三定方案出台前,按市委市政府领导意见,组织骨干人员多次赴嘉兴考察，研究制定并反复修订管理办法和实施意见初稿。国资营运公司“三定”方案下发后，我委又积极配合市编办，出台了企业员工实名制管理等办法。二是高效保质完成“三定”审核。克服时间紧，任务重，情况复杂的困难，放弃双休日和春节年休假,主动加班加点，共完成107家一级和二级公司的“三定”审核。三是扎实推进实名制管理。企业员工初次入编涉及近百家一级和二级公司、2万多名员工，量大面广，根据实事求是和严格把关原则，做了大量细致深入的核对工作。初次入编基本完成后，又严格按照有关管理规定，根据企业发展需要，对多家企业的增人计划、招聘方案和员工进出进行审核。四是做好老干部和双拥工作。组织开展市国资系统离（退）休干部疗养、信息采集、慰问等多项主题活动。做好创建“全国双拥模范城”检查考核的工作。

　　（三）以强化保障为着眼点，努力深化人才队伍建设

　　一是着力提升教育培训实效。首先是加大“走出去”力度。拓展教育培训合作平台，去年上半年，在北京大学与市委组织部联合举办培训班，30多名企业一把手、副总参加，还先后还在深圳大学、浙江大学、厦门大学、市委党校，举办多期短期培训班，共培训近300余人次。其次是不断创新培训内容和方法。把提升企业投融资和经营管理能力作为重点，加强财务管理、人才资源管理、董事监事管理等领域的培训力度。培训形成的投融资专题报告汇编得到了市委主要领导的重视和批示，杭州、宁波等兄弟地市国资委也学习和仿效了我市国企的培训模式，并引起了省国资委、省委组织部的关注。二是大力引进高素质人才。推动企业探索人才开发培育机制，支持企业培养高素质人才和后备人才，加大优秀人才引进力度。对有关企业急需引进的高层次和事业单位人才，在审核中做到即到即批。同时，联合市人力社保局组团，到北京、上海、武汉等地的“985”、“211”高校举行现场招聘活动，积极为企业搭建人才引进平台,共招聘各类人才70多名。三是积极整合人才工作资源。在完善人才库的基础上,认真抓好人才摸底调查，较好地掌握了我市国企不同领域的专业技术人才及分布情况，为人才工作夯实基础。积极对人才工作进行总结和经费使用评估，积极争取上级部门对国企人才工作的重视，落实人才方面的政策，为多个企业在单位人才的住房方面做了有益的工作,取得扎实成效。积极整合各方面人才工作资源，形成工作合力。

　　(四)以落实基层党建工作责任制为重点，大力加强国企基层党的建设。

　　一是落实基层党建工作责任制。印发《2011年市国资系统基层党建工作要点》；建立健全党建工作重心向基层倾斜的配套机制。从机构设置、人员配备、经费保障等方面为基层党组织提供良好的保证，要求各企业做到专兼职党务人员职数不低于总数的1%，党组织日常工作经费不低于职工工资总额的8‰，更好保障和促进党建工作开展；强化党建工作责任制考核，推进国企党建工作与经营管理工作同部署、同考核。二是深入开展学习型党组织建设。推进企业党委中心组的学习；完成 12家市级国企的基层党政校规范化建设，多家企业聘请市纪委、市委党校等专家学者为兼职教师，培训党员干部达6800多人次；积极开展领导干部、党务干部、入党积极分子、党员干部等四层次的教育培训。三是在国企中深入开展创先争优活动。在系统开展“向刘景福同志学习深入推进创先争优活动” (刘景福典型的树立，受到上级组织部门的肯定，该同志被评为市劳模、省党代表，事迹在省、市媒体广泛宣传)，利用身边的典型推进创先争优活动，如温州港集团、工业投资集团等国有企业积极开展“闪光言行”等活动；组织开展红七月服务活动，采取志愿服务团、义工队、“党员服务广场”等多种形式，开展各种不同形式爱心服务活动，参与志愿者队伍16支，参加人数600多人。四是不断加强国有企业党建的基础工作。理顺党组织管理关系，分别对46家企业党组织管理关系进行调整；健全党员激励、关怀、帮扶机制，春节、七一期间，系统共走访慰问数千名老党员、困难党员与群众，慰问金额达130万元；做好市党代会代表、鹿城区人大代表选举等有关工作，顺利完成十八大和省党代表、市人大代表和政协委员等推荐工作, 国资系统共有2名省党代表、1名市人大代表、8市政协委员入选,选举推荐工作，得到市委和市委组织部、统战部的肯定；出台市级国有企业文化建设指导意见，提出国企文化建设３年规划；同时，开展了“红歌大家唱”广场歌会等纪念建党90周年系列活动12支国企代表队、1300多名市级国企干部职工参加演出，产生较大社会反响。

　　在肯定成绩的同时，市国资系统必须清醒地认识到，新的形势下，国企党的建设面临新的任务与挑战：如国企整合重组完成后,归口市国资系统管理的党员近9500人，党组织数近620个,党员数量较多、情况复杂，整体素质参差不齐情况依然存在；有的企业领导对党建工作的地位和作用认识弱化，一岗双责还没有很好地履行；有的企业重业务，轻党建的工作现象仍存在，党建工作与企业发展结合不紧密，整体缺乏活力；党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用还需进一步发挥；国企人才缺乏，特别是投融资和建设方面的人才，人才引进力度不大；企业领导管理体制与企业发展、监管的有关规定还有差距；党务工作和组织人事的队伍力量薄弱。这些问题，需要我们引起高度重视，认真研究出现的新问题和新情况，不断加大国企党的建设工作力度。

　　二、明确目标，把握重点，扎实做好下阶段市国资系统国企党的建设工作

　　国企党的建设工作要紧紧结合我市“三生融合·幸福温州”战略目标，围绕中心、服务大局，突出重点、突破难点，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高国企党建科学化水平。

　　（一）以深入开展学习型党组织创建为目标，进一步提高国企思想建设水平。

　　坚持提高国企党员干部思想政治水平，始终把握国企正确的发展方向。一要认真组织学习贯彻中央、省、市党代会精神。要认真组织党的十八大精神学习，把十八大精神的学习作为今年政治理论学习的重点。各国企党委要通过理论中心组、学习会、专题辅导等形式，掀起学习贯彻党的十八大精神热潮。二是树立典型，示范推动各级学习型党组织建设深入开展。按全市学习型党组织创建要求，要着力加大市级学习型班子、学习型党组织创建示范点、学习型党员标兵、学习型企业创建力度。市国资委、各企业党委要分级对学习型党组织和先进个人进行表彰。三是切实抓好领导班子和领导干部学习的带动作用。坚持以企业党委理论中心组为龙头，高质量高标准抓好党委中心组学习，带动整个企业学习型党组织的创建。各企业党委要制订并落实党委理论中心组学习计划，确保企业党委中心组学习不少于五次十天。四是提升培训规模与质量。加强各企业党政校对党员培训教育的主阵地作用，指导制订培训计划，落实培训责任。积极利用企业论坛、专家讲学、读书会、内部培训、技术比武等形式，不断丰富学习载体。举办以社会管理和贯彻落实党的十八大精神为主题的市国资系统基层党组织书记培训班,继续办好入党积极分子培训班。

　　（二）以提高素质为重点，不断推进国企干部和人才队伍建设。

　　一是坚持推进国企队伍建设。坚持树立“注重实绩、群众公认、倾向基层”的用人导向，深化国企人事制度改革，鼓励和推动市级国资营运公司加大竞争性选人用人力度。二是坚持深化企业人才工作，为国企干部队伍建设提供智力和人才支持。大力实施“人才强企”战略，统筹抓好以高层次人才为重点的各类人才队伍建设。支持企业引进高层次人才，指导市级国资营运公司制定高层次人才引进计划。组织企业组团赴国内重点大学和人才聚集地区，举行人才专场招聘。落实人才工作经费和政策支持，督促企业每年落实一定比例的人才经费，指导国有企业制定更加优惠、富有吸引力的人才引进政策措施，帮助企业落实高层次人才户籍迁移、子女就学、住房等服务政策。探索人才工作奖励机制，推动企业加大对关键岗位、优秀人才的奖励力度。着力深化企业人事管理，加强实名制管理，不断规范公开招聘工作，提高服务企业水平和效率，同时适时会同市编办、市人力社保局，对企业“三定”工作执行情况进行监督检查。三是坚持深化教育人才培训工作，促进国企干部队伍素质提高。进一步提升培训广度和深度，扩大培训覆盖面，完成两年内企业中层以上干部轮训一次的目标。继续实施办班形式“走出去”方式，依托北京大学、厦门大学、浙江大学、市委党校等院校，进一步加大合作力度。进一步提高教育培训针对性，加强投融资、重点工程项目建设和企业管理创新、文化建设等方面培训,2012年市国资委将重点举办经营管理、董事监事、人力资源等７个专题培训班，进一步提升教育培训工作规模与质量。

　　（三）以基层组织建设年和深入开展创先争优活动为重点，进一步加强国企党的基层组织建设。

　　基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，国企党的基层组织建设在国企党建中十分重要。一是开展基层组织建设年建设。根据中央、省、市委的部署，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，按照“调查摸底，分类定级；健全组织，扩大覆盖；整改提高，晋位升级；学习先进，创先争优”的工作要求，开展基层组织建设年建设。8月底前要抓好整改落实，并实施星级管理，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。二是深入抓好创先争优工作。通过承诺、审诺、明诺、履诺、评诺等步骤，进一步落实党组织和党员公开承诺制度。以党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等形式，进一步搭建发挥党员先锋模范作用的各类服务平台。抓好窗口单位和服务行业“对标创标”行动，大力开展岗位先锋、服务标兵、窗口明星评比等“争旗创星”活动。并继续开展“向刘景福同志学习深入开展创先争优”活动。三是理顺国企党组织管理关系，加快扩大二级企业党组织覆盖率。理顺国企党组织管理关系，市国资委将根据企业整合重组变化，及时加强与市委组织部、市直机关工委的沟通协调，加强基层党组织关系调整规范工作。各国资营运公司也要做好二级企业党组织整顿、完善工作，科学设置党组织, 对应建未建党组织，要积极采取单独组建、整合联建等办法，尽快组建，争取二级企业党组织全覆盖。四是加快发展党员力度。继续指导外来工较集中的企业、高知识群体较集中的企业，在保证发展党员质量前提下，做到当年企业发展党员数比上年有较大程度增长。四是抓好改制企业有关党务工作。确保在停产关闭破产中的企业党组织不散，党的工作不停，党员作用发挥不减。加强和改进流动党员管理工作。国有资本整体退出、能够正常生产经营、无历史遗留问题的企业党组织应及时实行属地管理，企业中的工会、共青团等群团组织的关系随党组织关系一并移交。五是继续健全党员激励、关怀、帮扶机制。各企业要加强对困难党员、职工的帮扶慰问，并努力建立党员（职工）关爱基金。

　　（四）以坚持民主集中制为重点，加强国有企业党的制度建设。

　　坚持和贯彻民主集中制，是建立现代企业制度、完善法人治理结构的要求，也是实现企业科学发展的可靠保证。一要进一步建立健全决策机制。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，防止“一言堂”，保证决策的科学性、民主性、合法合规性。二要切实发挥党的领导机构在企业改革发展中的政治核心作用。积极探索现代企业制度条件下坚持党的领导、贯彻执行民主集中制的有效途径。坚持和完善企业领导人员双重组织生活制度，企业领导班子每年至少召开一次民主生活会，并向上级党委写出书面报告，有关整改措施在一定范围内通报，将“尊重党员主体地位、激活党员主体意识”落到实处。三要积极推进政务公开、厂务公开与党务公开。以党务公开带动政务公开、厂务公开，不断落实党员干部的知情权和监督权。

　　（五）以落实党建工作责任制为重点，全面推进国企党的建设

　　一要坚持建立健全党建工作重心向基层倾斜的配套机制。继续落实建立健全党建工作重心向基层倾斜的配套机制，从机构设置、人员配备、经费保障等方面为基层党组织提供良好的保证，继续坚持要求各企业做到专兼职党务人员职数不低于总数的1%，党组织日常工作经费不低于职工工资总额的8‰的规定，并适时开展专项检查。二要坚持落实“一岗双责”和党建工作责任制等制度。认真落实国企领导“一岗双责”制度，国有企业党委负责同志自觉履行党建工作责任，以落实基层党建工作责任制为龙头，形成党委统一领导、部门齐抓共管、层层抓落实的党建工作格局。要进一步明确党建工作责任，使党建工作考核内容进一步细化与科学化。要加强企业形象和党建工作宣传，充分利用企业简报、报刊、网站等载体加大宣传，形成有利于推进党的工作的舆论环境。要切实加强和改进党对工会、共青团、妇女工作的领导，建立健全党建带工建、团建、妇建机制。要加强国有企业文化建设的领导，认真落实市级国企企业文化建设３年规划，形成各具特色、健康向上的企业文化，增强企业影响力。要广泛开展“我们的价值观”大讨论活动，总结、提炼具有国企与温州特点的准确、简明、通俗、易懂的表达方式，并引导广大干部职工将其内化为自觉追求、外化为实际行动，在凝聚人心、推动发展上发挥作用。组织参加全省国资国企文化节活动，扩大企业文化活动的群众参与度。三是推进国企党建工作创新。出台市级国企党建创新成果评比办法，开展国企党建创新成果评比活动，围绕建立健全国企党建工作教育、管理、监督、服务、保障等机制，加强国企党建工作创新，探索独具国企特色党建工作的品牌。

　　同志们，新形势下进一步加强和改进国企党的建设任务繁重，使命光荣。我们要围绕国企改革发展大局，服务市委、市政府中心工作，以改革创新的精神，全面推进党的建设，充分发挥国企各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为国企改革与发展、国有资产保值增值，为实现我市“三生融合·幸福温州”战略目标作出应有的贡献！

　　我的讲话就到这里，谢谢大家。